今年一季度我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。人社部門持續(xù)完善政策服務體系，出臺零工市場規(guī)范化建設通知、公共就業(yè)服務下沉基層意見，組織春風行動、“春暖農民工”服務行動，開展高校畢業(yè)生專項招聘服務，推動就業(yè)政策落實落地，人力資源供需匹配不斷提升。1—3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人。
重點群體就業(yè)有所改善，市場招聘需求熱度上升
第一季度，中國就業(yè)實現良好開局，保持總體穩(wěn)定。具體來看，一是就業(yè)主要指標運行平穩(wěn)，1—3月，累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人，同比增加6萬人。二是市場招聘需求熱度上升，春風行動期間，全國累計發(fā)布崗位4300多萬個，同比增加10%。三是重點群體就業(yè)有所改善，農村勞動力外出務工規(guī)模有所增加，3月末，脫貧人口務工規(guī)模3049萬人，高于3000萬人的目標任務；1—3月，實現失業(yè)人員再就業(yè)113萬人，為近年同期較高水平。
支持穩(wěn)崗擴崗。延續(xù)實施降低失業(yè)、工傷保險費率等政策，落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)補貼等政策，加強對民營經濟、中小微企業(yè)等各類經營主體支持，大力推進“直補快辦”，充分釋放穩(wěn)崗效能。
拓寬就業(yè)渠道。實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，創(chuàng)造更多高質量的就業(yè)機會。深入實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，籌備舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
強化精準服務。持續(xù)開展民營企業(yè)招聘月等“10+N”就業(yè)服務專項活動，落實推動公共就業(yè)服務下沉基層的政策舉措，打造“家門口”就業(yè)服務站、15分鐘就業(yè)服務圈，充分發(fā)揮6900多家零工市場供需對接作用，為企業(yè)和勞動者提供高效、便捷、精準的就業(yè)服務。
支持重點群體。強化促進青年就業(yè)政策舉措，實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，落實就業(yè)困難青年專項幫扶行動，千方百計拓寬就業(yè)渠道。強化脫貧人口、農民工等就業(yè)支持，深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動。加強困難群體就業(yè)幫扶，兜住兜準兜牢民生底線。
推動公共就業(yè)服務下沉基層，推進職業(yè)傷害保障試點
2月份，人力資源社會保障部、財政部聯合印發(fā)《關于推動公共就業(yè)服務下沉基層的意見》。
意見旨在解決基層就業(yè)服務能力不足、服務不精準、支撐力量不夠的問題，提出力爭用2至3年的時間，打造一批具有示范引領性的基層就業(yè)服務網點，加快形成上下貫通、業(yè)務聯通、數據融通的基層就業(yè)服務格局，增強公共就業(yè)服務的均衡性和可及性。
下一步，人力資源社會保障部將重點推進五個方面工作：
一是推動服務網點覆蓋基層，在人流密集區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域布局基層就業(yè)服務網點，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的就業(yè)服務圈；
二是推動服務信息輻射基層，推廣“大數據+鐵腳板”服務模式，聯網發(fā)布招聘崗位信息，促進供需有效對接，支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）精準實施就業(yè)服務和重點幫扶；
三是推動服務力量下沉基層，縣級公共就業(yè)服務機構工作人員下沉基層服務網點開展就業(yè)服務，開展基層工作人員業(yè)務培訓，提高專業(yè)化水平；
四是推動服務模式適應基層，探索預約服務、上門服務、代理服務、遠程服務等便民措施；
五是推動服務供給支撐基層，建立健全政府購買公共就業(yè)服務機制，形成服務主體多元化、服務方式多樣化的基層就業(yè)服務供給模式。
在改善勞動者就業(yè)環(huán)境、更好維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益方面，人社部門將加強用工指導，制定維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見，出臺外賣員、網約車司機等重點群體專項權益保障政策，合理界定企業(yè)勞動保護責任。將指導平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同、書面協(xié)議，合理確定勞動報酬，科學安排工作時間，依法依規(guī)制定和修訂訂單分配、報酬支付等平臺勞動規(guī)則，建立內部勞動糾紛化解機制，會同有關部門開展多渠道維權服務。
此外，人社部門將暢通維權渠道。加強與人民調解、司法調解聯動，對勞動報酬、休息時間、職業(yè)傷害等新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛開展一站式聯合調解服務。完善在線調解平臺，優(yōu)化調解流程和時限，幫助雙方在互諒互讓的基礎上自愿達成調解協(xié)議。
在先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等行業(yè)重點培育領軍人才
今年初，人力資源社會保障部會同相關部門印發(fā)《關于實施高技能領軍人才培育計劃的通知》，提出從2024年到2026年，聯合組織實施高技能領軍人才培育計劃，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產業(yè)需求，動員和依托社會各方面力量，在先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等行業(yè)重點培育領軍人才。力爭用3年左右時間，新培育領軍人才1.5萬人次以上，新增高技能人才500萬人次左右。
人力資源社會保障部將會同相關部門和行業(yè)企業(yè)落實責任，推動領軍人才培育工作：推動各地制定專項培養(yǎng)計劃，抓緊建立領軍人才培育信息庫，將技能高超、表現突出的青年技能人才和各類職業(yè)技能競賽成績優(yōu)異選手一并納入領軍人才培養(yǎng)培育；加大培養(yǎng)培育力度。
支持企業(yè)聯合教育科研機構，通過合作培養(yǎng)、項目協(xié)作等方式，幫助領軍人才及培育重點對象提高技術研發(fā)水平；加強平臺建設。優(yōu)先支持參與國家重大戰(zhàn)略、重大工程等的領軍人才領銜創(chuàng)建技能大師工作室，符合條件的按規(guī)定給予經費支持；做好保障服務。
指導各地人社部門加強技能人才服務窗口、技能大師之家等建設，創(chuàng)造條件為領軍人才參與重大工程、攻關生產難題等提供幫助；營造良好氛圍。深入挖掘領軍人才工作事跡、成長經歷，講好技能故事，打造技能明星。
今年6月，第二屆“一帶一路”國際技能大賽將在重慶舉辦。本次大賽設18個比賽項目，既涉及美容、信息網絡布線等通用性強、從業(yè)人員較多的職業(yè)，也有新能源汽車技術等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術職業(yè)。大賽將首次在國際技能競賽中應用人工智能輔助裁判和數字賽務管理系統(tǒng)，以數字化賦能大賽全過程、各環(huán)節(jié)。
培養(yǎng)大批高水平數字工程師和高技能人才
為進一步加快數字人才培育，人社部會同有關部門研究制定了《加快數字人才培育支撐數字經濟發(fā)展行動方案（2024-2026年）》，旨在打出數字人才培育“組合拳”，增加數字人才有效供給，形成數字人才集聚效應，更好支撐數字經濟高質量發(fā)展。
《行動方案》將通過實施六個重點項目，全方位加強數字領域專業(yè)技術人才和技能人才隊伍建設。一是實施數字技術工程師培育項目，圍繞大數據、人工智能等數字領域新職業(yè)，以國家職業(yè)標準為依據，分職業(yè)、分專業(yè)、分等級開展規(guī)范化培訓、社會化評價。二是推進數字技能提升行動，開發(fā)共享數字培訓資源，全面推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，開展數字職業(yè)技能等級認定。三是開展數字人才國際交流活動，引進一批海外高層次數字人才，開展高層次數字人才國際培訓交流。四是開展數字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，支持建設一批創(chuàng)業(yè)載體、數字經濟領域專業(yè)性國家級人才市場，培育一批數字化人力資源服務企業(yè)。五是開展數字人才賦能產業(yè)發(fā)展行動，緊貼企業(yè)發(fā)展需求開展培訓，助力產業(yè)數字化轉型。六是舉辦數字職業(yè)技術技能競賽活動。
《行動方案》緊貼數字人才成長規(guī)律，圍繞人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等關鍵環(huán)節(jié)，從六個方面系統(tǒng)集成支持數字人才發(fā)展的政策舉措。一是優(yōu)化培養(yǎng)政策，加強相關學科專業(yè)、課程體系、教材教程和教學團隊建設，深化產學研融合，支持高校、科研院所與企業(yè)聯合培養(yǎng)復合型數字人才。二是健全評價體系，持續(xù)發(fā)布數字職業(yè)，動態(tài)調整數字領域職稱專業(yè)，完善相關職業(yè)資格考試，規(guī)范數字技能人才評價，開展數字領域卓越工程師能力評價，推動數字技術工程師國際互認。三是完善分配制度，完善數字人才收入分配政策和激勵機制，落實科研人員職務科技成果轉化、現金獎勵政策，制定數字經濟從業(yè)人員薪酬分配指引，強化薪酬信息服務。四是提高投入水平，探索通過社會力量籌資數字人才培養(yǎng)基金，鼓勵企業(yè)按規(guī)定提取和使用職工教育經費，加大數字人才培養(yǎng)培訓投入。五是暢通流動渠道，支持高校吸引符合條件的企業(yè)高層次數字人才按規(guī)定兼職，支持和鼓勵符合條件的科研人員按照國家規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職和離崗創(chuàng)辦企業(yè)。六是強化激勵引導，加強對高層次數字人才的政治引領，鼓勵有條件的地方結合實際對數字人才給予支持或提供便利，營造數字人才成長成才的良好環(huán)境。
下一步，人社部將指導督促各有關方面貫徹落實好《行動方案》，結合本部門、本地區(qū)實際，配套支持政策措施，創(chuàng)造性地開展數字人才培育，促進新質生產力發(fā)展。
開放發(fā)展：形成多方協(xié)同育人格局
綠色發(fā)展關注的是人與自我、他人、自然及社會的和諧共生。勞動者作為新質生產力的關鍵要素，其素質的高低決定著社會生產力的發(fā)展水平。勞動教育實施，需要尊重學生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，科學把握提高勞動者素質的四個育人路徑：
一是課程育人，中小學要全面落實國家課程方案和課程標準，開齊開足勞動課程和勞動周；職業(yè)院校要把勞動精神、勞模精神、工匠精神教育有機地融入公共基礎課和專業(yè)課程；普通高等學校要把勞動教育與思政教育、專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結合。
二是活動育人，利用勞動節(jié)、植樹節(jié)、端午節(jié)、志愿者日等重大節(jié)慶日，組織開展豐富多彩的勞動主題教育，以鮮明正確的價值導向引導學生，增強他們對勞動人民的感情，樹立報效國家，奉獻社會的家國情懷。
三是實踐育人，中小學可以利用農業(yè)生態(tài)園、產業(yè)科技園等社會資源開展實踐活動；職業(yè)院校和普通高等學校可以選擇包括現代農業(yè)、工業(yè)和現代服務業(yè)在內的各類產業(yè)項目開展勞動實踐，以提升學生的創(chuàng)造性勞動能力。
四是文化育人，將勞動價值觀、勞動精神、勞動品質的養(yǎng)成教育融入校園文化建設之中，營造崇尚勞動、熱愛勞動的良好校園風氣，讓學生在潛移默化中樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。
